根据县委统一部署，2019年12月3日至2020年1月15日，县委第四巡察组对县委直属机关工委进行了巡察。2020年4月9日，县委巡察组向县委直属机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县委直属机关工委始终把巡视整改作为重大政治任务，摆在突出重要位置，以对党绝对忠诚的态度和刀刃向内的自我革命精神，高标准、严要求推进巡察反馈意见的整改落实工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。工委上下高度重视县委第四巡察组反馈意见，做到“照单全收、坚决整改”，动真碰硬、一改到底，通过抓好整改推动机关党建各项工作提质提效。二是加强组织领导，明确整改任务。工委多次专题研究部署巡察整改工作，成立落实巡察整改工作领导小组，确保县委巡察组指出的问题100%整改到位。既要立足当前，解决存在问题，更应着眼长远，建立长效机制。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。工委及时制定《整改方案》，将巡察反馈的9个方面30个问题逐个确定了责任领导、责任科室和完成时限。按照一个问题、一套方案的方式，狠抓问题整改落实，着力抓好制度建设，构建长效机制。切实运用好整改成果，努力推动整改工作顺利开展、机关党建工作高质量发展，做到“两不误、两促进”。

巡察反馈后的整改工作中，教育提醒2人；新制定制度7项，修改完善制度4项。

一、关于围绕政治思想，引领学习贯彻新时代中国特色社会主义思想凝聚人心服务大局浮于表面、成效不大问题的整改情况

（一）丰富学习载体，强化活动多样性。推出学习内容绿色卡片，通过制作简单明了的学习卡片，明确学习内容和学习要求；在全县机关单位推行“小支部、大党课”、“见证初心”分享会、“党员政治生日”；开展“学榜样、践初心”先锋讲堂活动，进一步激励党员干部燃烧激情、拼搏奋斗、担当作为；在文化馆举行文成县第九届微型党课大赛决赛，为基层宣讲队伍注入新兴力量。在日常走访巡察同时加入应知应会知识测试等内容，主动加大跟组宣统的联系，统筹安排布置学习内容。开展主题党日现场观摩活动，通过观摩规范化、特色化的主题党日活动，规范各支部操作程序，激发各支部创意灵感，切实提升机关党的组织生活的活力和吸引力。创新“浸入式”指导，积极转变指导方式，推行督查组“手拉手”现场指导模式，督查组选定机关党组织入点参会一对一指导，变以往事后督查为事前事中指导，增强指导的针对性和实效性。在学习内容上，制发《主题党日学习提醒单》，及时将新颁布的党内法规及上级精神列入“三会一课”学习重要内容，并要求政治理论和业务知识相结合，确保学习的实效性。在学习形式上，引导鼓励各单位积极创新，用好县直机关党员干部教育基地等平台，用活实践学、联合学、互动学、讲授学等方式，开展形式多样的主题党日活动。

（二）建立分片联系制度，加强督查指导力度。将县机关部门、企事业单位分为三个片区，由工委领导联系挂钩带队常态化入点督查，现场查找反馈问题、提出整改意见。在半年度工作督查指导中，对条例制度学习情况进行督查，引导各党组织加强结合本单位业务开展学习。结合机关党建组织生活专项检查，开展理论中心组学习检查，要求在限期内落实整改。全程参与县法院理论中心组学习，对学习程序、学习规则等给予指导，同时确定示范点，公开性规范化开展理论中心组学习。

（三）加大机关党建工作宣传力度。在县委直属机关工委工作“五化”任务明细表中明确机关党建信息工作责任，积极在省市县级平台发布宣传信息，及时传播机关党建“好声音”；搭建发掘、培树、宣传先进典型平台——“学榜样、践初心”先锋讲堂，推出一批在疫情防控、“三服务”、党建创新等工作中涌现的先进典型，并大力宣传他们的光荣事迹，发动机关党组织向文成组工微信公众号报送机关党员先进事迹。激励各基层党组织和广大党员干部学先进、争先进，通过文成报或文成电视台对第九届微党课比赛、先锋讲堂活动、示范“四化”党支部、示范清廉机关（站所），优秀共产党员、先进党员志愿者的事迹进行报导。

二、关于围绕服务中心，引领县直机关党员参与三服务、四大工程建设和两个县城创建等县委中心工作中，先锋作用发挥不明显问题的整改情况。

（一）推行“党建+”工作法，深化“红色领航”行动。要求各部门党组（党委）结合单位、行业特点和实际，针对性提出“党建+业务”工作项目，并纳入机关党建工作要点。在机关单位层面，引导各机关单位依托单位职能优势和资源优势，创新载体、搭建平台，积极发挥党建“红色引擎”作用，助推中心工作、重点项目、业务纵深开展。在县级层面，机关工委积极筹划组建“红映文成”机关党建联盟，通过“组织共建、活动共过、发展共谋、服务共办”的方式，一站式、链条化帮扶解决基层、企业、群众生产生活中遇到的困难问题，切实打造形成群体类、行业类、产业类服务链条，实现资源共享、抱团服务，提高党建工作实效。

（二）大力提升“文明我先行，干部做表率”活动力度。整改情况：加大宣传力度，与交警队联系，通过文成交警公众号，发布“电动车学习”内容，包括“我要学习”、“我的违法记录”等相关内容，通过文成新闻网、文成交警微博，发布文成县城停车范围和“今日曝光”等内容，在工作群中及时公布公众号和微博的最新内容供各单位干部职工学习，加大单位干部职工宣传力度和震慑力度。严格纪委、组织部、县委直属机关工委、交警大队四家单位的制定的“十条措施”，落实相关规定。今年从疫情稳定以来，正常化开展该项工作，要求各有违章的单位及时对当事人教育批评，并书面反馈处理结果，对超期未完成违章人员教育工作单位，发出黄色工作卡片，予以整改警告。

（三）建立党员志愿者服务活动成长效机制，大力开展活动。

将全县机关党员志愿服务队纳入到县级文明实践中心，牵头各机关部门根据自身特色和优势成立志愿队伍，认真开展围绕县委中心的九个方面的重点工作，发挥党员志愿者先锋模范作用，建立长效机制。各机关志愿服务队入深山、走基层，上大街、进讲堂，真正为百姓送温暖。工委联合县精神文明指导中心，要求全县各机关单位组建志愿者服务队并加入文成县新时代文明实践中心公众号平台，通过平台发布活动、参加活动、展示活动，按时签到签退，累计活动时长，将志愿者服务工作与党建工作考核相挂钩。机关党员志愿者服务队中涌现出一批具有特色、有影响力机关党建志愿服务品牌。

三、关于围绕党要管党，引领县直机关党组织履行新时期党建主体责任力度欠缺问题的整改情况

（一）健全完善考绩考核机制，压实主体责任。认真制定基层党组织和书记抓机关党建责任清单，将县直机关单位党建工作成效与党组织主要负责人抓党建工作成效纳入单位考绩和领导干部年度考核。计划开展机关党组织书记抓基层党建工作述职评议，评议结果作为机关党建年度考核、“两优一先”评选的重要依据。加强党建业务知识学习培训，提升“一把手”主体责任意识，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等纳入理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，并列入半年度检查内容。与县委组织部沟通将党建理论业务知识纳入主体班次培训内容，切实提升机关党组织主要负责人抓党建工作责任意识和能力水平。加大党内法规制度学习宣传力度，严格落实党内法规执行责任制，稳妥有序推进党务公开，切实对党组（党委）主要负责人履行第一责任人职责、其他成员按照“一岗双责”抓好职责范围内的工作职责起到约束、督促作用。

（二）开展对机关党建专题会议情况专项督查。机关工委召开专题研究会议的落实情况进行专项检查，结合前期调研指导发现的情况，以三色卡片方式，督促被查各单位限期整改。二是加强与机关单位主要负责人的沟通。在对机关单位进行现场指导时，以座谈或者一对一谈心提醒的方式，主动加强和“一把手”的沟通交流，反馈存在问题和整改建议，整改期间，共对29家单位“一把手”进行沟通交流。

（三）优化备案制度。加强对党组织负责人配置的把关，将选后备案制改为预审备案制，对机关党委下属党组织负责人人选进行预审，提前把关备案，特别是实行党政一把手“一肩挑”规定的系统，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的条件选人用人。

四、关于围绕纪律作风，指导督促机关党组织加强全面从严治党主抓不够有力问题的整改情况

（一）加大监督指导力度，突出监督重点。制定机关党建工作考核办法《机关党建条线评价清单》，增加机关党建日常考核分值。纪工委认真履行审理县纪委县监委派驻纪检监察组审查的党员违反党纪的案件，同时加强对机关纪委的工作指导，强化问题线索的排摸力度，问题线索上报机关党委后一周内上报纪工委。制定《文成县“清廉机关（站所）”建设考核评价实施方案》，今年重点开展12家机关单位和15家清廉机关（站所）的建设工作，突出优化审批，规范执法的考核权重。

（二）深入排摸，整合工作力量。开展机关纪委书记基本情况调查，掌握队伍基本情况，举办机关纪委书记培训班，提高业务水平，召开机关纪委书记工作座谈会，交流部署机关纪委工作。纪工委会同派驻纪检组对9个镇的60多家基层站所进行明察暗访，县卫健局、县经信局、县金融服务中心等单位机关纪委分别对本系统及下属单位的工作纪律、疫情防控、内部管理等情况进行检查。建立年初制定机关纪委工作要点、年末开展机关纪委书记述职制度。

（三）加强机关纪律建设，参与工作督查。与纪检监察工委开展机关党建、党风廉政建设无告知检查、正风肃纪检查，并进行书面通报。纪工委分片领导参与对机关单位开展机关党建、党风廉政建设检查指导，对如何加强党建品牌建设和如何发挥基层党组织的作用等方面进行交流探讨。通过会议、培训、工作微信群和到单位检查等多种形式，督促机关纪委按时完成党风廉政建设主体责任系统的有关任务。

（四）强化党建工作抓落实、注重建章立制和落地见效相结合。注重上情与下情结合，根据文成县情，增加具有文成特色机关党建特色内容。制定领导班子分片联系制度、机关党建工作要点、机关党建工作考核办法等文件，明确班子职责，加大工作落实力度。制定“五化”任务明细表，通过项目化、清单化、时序化、责任化、公开化，将每项任务落实到具体的班子和干部，大家心往一处想、劲往一处使，齐心协力，推进机关党建工作上新的台阶。出台的政策和制度，注重和文成实际结合起来，加大工作调研力度，在走访调研、督查指导的同时多方征求意见，吸纳有建设性的意见建议，确保文件接地气，能落实。

五、关于围绕党组织建设，贯彻落实新时代党的组织路线不全面问题的整改情况

（一）大力补齐国企党组织建设短板。与国资办对接，开展国企党建分类排摸，将国有企业按照行业主管、业务主管进行分类，排摸了党组织建立情况和党员情况。搭建国企党组织设置框架，全面启动党组织组建工作，力争党的组织和党的工作在国企中双覆盖。加强对已建立党组织的国有企业的分类治理，做到“抓中间、带两头”，开展分类治理，创建一批国企示范“四化”支部。

（二）增强机关党组织增强活力凝聚力和吸引力。鼓励“走出去”开展支部活动。鼓励机关党组织组织党员干部去红色教育基地接受现场教育，发布了《关于公布首批县直机关党员干部教育基地的通知》，将文成法纪教育基地、刘英纪念馆等4家单位纳入首批基地名单，其中刘英纪念馆列为市级干部教育基地，并进行了挂牌。常态开展志愿服务活动，各单位不仅在疫情期间充分发挥了组织和党员的作用，积极加入志愿服务，日常结合县委中心工作和本部门优势，开展各具特色的服务活动。

（三）通过三色卡片工作法，抓好工作整改落实。对未按计划换届党组织发放黄色卡片，督促限时整改，对逾期未完成整改的，发放红色卡片，对党组织责任人进行约谈、追责。督促未及时换届党组织整改落实。

六、关于围绕党员管理，党员教育、发展和监督不均衡问题的整改情况。

（一）开展专题辅导培训和干部思想状况的调研。为进一步提高机关党建理论研究水平，县委直属机关工委邀请到了市工委领导对课题组负责人及党务干部进行党建课题专题辅导。在课程设置上，增加针对性、可操作性强的培训内容，强化培训效果检测，每次培训都必须通过闭卷考试来检测培训成效。在省委党校平阳分校开展针对党组织书记及党务干部进行业务培训，提高广大机关党组织负责人和党务干部党建业务能力。进一步加强县直机关股级干部及青年理论学习，提高股级干部及青年理论水平，工委要求机关单位股级干部、优秀党员、后进党员通过开展“青年理论学习小组”工作，助推中心工作实现新突破新发展。有针对性的就机关干部的心理健康开展辅导培训，提升机关干部职工心理健康水平，开展“机关党员干部的压力调适和情绪管理——认识自我、快乐生活”的心理健康专题讲座，舒缓干部情绪与压力，促进机关党员干部心理健康。

（二）民主科学制定发展计划和严格审查，做好党员发展工作指导。通过县委直属机关工委会议研究讨论，严格按照质量和结构要求，科学制定党员发展计划。落实三次审查四级把关，对发展对象采取支委、支部、党组、党委四级把关，机关党委在发展对象备案、预审、接收为预备党员等节点进行三次严格审查，对发展对象的条件、培养情况、入党材料严格把关。积极吸收高级知识分子，对政审合格符合条件的高知对象做到应发展尽量发展。摸清各机关单位入党积极分子情况和年轻干部情况，督促指导多年没有入党积极分子的单位要做好发展党员相关工作，鼓励机关党组织对非党干部，进行党的理论和知识的学习教育，引导优秀干部职工向组织靠近，自愿向组织提出入党申请。在分片联系指导过程中，仔细询问单位年轻干部情况，提出党员发展建议意见。

（三）优化督考制度，开展“三找一促”交叉检查活动。根据考绩要求出台考核清单。出台“三张卡片”管理制度，各单位也已在规定时限内将落实整改，并报送整改报告。连续3年开展“三找一促”党建品牌活动，让基层党务干部组队互相检查、亮分，快速提升业务水平，一定程度解决督查考核主观性大、存在老好人思想的问题。

七、关于围绕队伍建设，执行新时代党的选人用人机制不彻底问题的整改情况

（一）争取提高机关党务干部政治经济待遇。落实好“机关基层党组织在机关干部选拔任用等工作中的参与权和监督权”的规定，对干部提拔任用过程中应征求所在党组织意见的规定列入县委文件(文委办发〔2019〕166号,《关于印发<文成县机关单位中层干部选拔任用工作办法>的通知》)，提高党支部影响力，争取将党务干部的履历列入档案，加大对具有机关党组织任职经验的党员干部的提拔选用力度。

（二）发扬创新精神，压实机关党建主体责任。开展机关部门产业党建联盟，助推红色“初心之旅”线路研发，助推农业产业发展。创新开展机关干部文体俱乐部活动，丰富干部业余生活，提升精气神。引导各机关党组织围绕业务工作开展好服务创新，开展“党建联盟”铸造区域公益服务铁军活动，以“金融+普法+普惠”为核心理念，探索打造区域公益共同体；开展党建联盟文明交通劝导活动，推进我县文明县城创建工作，提高广大市民文明交通素养，宣传交通法律法规，倡导文明交通行为。发挥督查考核导向作用，推行“三色”工作法，借力县委巡察工作力量， 提升机关党建工作水平。班子之间科室干部之间加大沟通，开展谈心谈话，发扬民主集中制，以对党的事业高度负责的担当精神，大刀阔斧，攻坚克难，结合文成实际抓好机关党建工作。

（三）规范内部科室设置任职，确保程序规范。充实人员力量，承担组宣科工作。机关工会工委已经更名为机关党员服务中心，并根据其工作职责开展工作。严格执行干部选拔任命程序。今年2名干部二级主任科员提任一级主任科员，提任前跟组织部门进行充分沟通，制定提任方案，经班子认真研究决定，严格审核干部档案和审批手续。

下一步，县委直属机关工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省委巡视和市委、县委巡察关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是继续抓好整改工作。坚持抓整改落实力度不减、目标不变、标准不降，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量巩固巡察整改成果。 二是继续抓好责任落实。进一步严格落实全面从严治党主体责任，特别是抓牢抓实主要负责人履行第一责任人职责，班子其他成员履行“一岗双责”，凝聚抓好巡察整改落实的强大合力，推动管党治党全面走向严紧硬。三是继续抓好建章立制。在抓好整改的同时，以落实巡察整改为契机，更加注重治本，更加注重预防，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，致力于用制度管人管事，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，确保已经整改的问题不再出现。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-67861089；电子信箱：wcjggw@163.com。

中共文成县委直属机关工作委员会

2020年10月29日