聚焦主责主业  勇于担当作为

奋力推进文成纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党文成县第十三届纪律检查委员会

第五次全体（扩大）会议上的工作报告

（2019年1月30日）

蔡爱东

同志们：

我代表中共文成县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会和县委十三届六次全会的部署，回顾总结2018年工作，研究部署2019年任务。

一、全面总结过去一年的工作，进一步坚定巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的决心

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是清廉文成建设的起步之年。一年来，全县纪检监察机关牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，坚定不移正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚定不移深化改革，政治巡察、追逃防逃、片区协作等多项工作走在全市前列，受到省市纪委监委主要领导批示肯定5次。

（一）严抓政治监督，协助落实管党治党政治责任。创新推行“两个责任”落实情况全程纪实信息系统，对各乡镇、县机关各单位党委（党组）履行主体责任、牵头部门履行牵头责任和各级纪检监察组织履行监督责任的情况，实现了“责任指标在线分解、责任落实在线监督、履职情况在线掌握、履责过程在线管理”。认真贯彻落实市委和市纪委监委有关清廉温州建设的决策部署，督促有关单位研究制定清廉村居、清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉站所、清廉文化等“七大创建”活动方案，建立专人指导、检查考核等机制，将“七大创建”活动任务落实到每一个牵头部门和责任单位，初步形成了“县委负主责、县纪委监委负专责、各成员单位各负其责、社会各界共建共享”的良好氛围。坚持失责必问、问责必严，对27起落实“两个责任”不到位的典型案件实施“一案双查”，问责29人，“一案双查”件数和问责人数同比分别增长12倍和4.6倍。

（二）严抓正风肃纪，推动党风政风民风向上向好。以涉企审批、涉企执法、中介组织、涉企优惠政策落地、落实企业保护机制为重点，深入推进营商环境专项督查，查处破坏营商环境问题20起，处理46人，其中党纪政务处分14人，诫勉谈话10人，通报批评单位2家，点名道姓通报曝光典型案例6起。在全县范围部署开展“两类问题”专项查处行动，查处违反中央八项规定精神问题31起，处理45人（其中党纪政务处分33人），同比分别增长357%、557%；查处群众身边的微腐败问题62起，处理84人（党纪政务处分54人），同比分别增长281%、394%，其中扶贫领域问题15起，处理24人（党纪政务处分12人）。深入贯彻落实习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，查处形式主义、官僚主义方面问题14起，问责处理17人，通报批评单位7家。

（三）严抓高压反腐，持续提升执纪执法综合效果。共受理信访举报360件，同比下降27.71%，其中纪检监察业务范围内信访举报320件。运用“四种形态”处置问题线索964件，立案查处违纪违法案件178件，其中自办案件109件（乡科级干部10件10人），同比增长5.4倍，移送司法机关3件3人，第一至第四种形态占比分别为85.1%、11.5%、1.8%、1.6%。加大追逃追赃力度，继追回党的十九大后全省首例“红通人员”陈某某后，又追回了在外潜逃4年多的刘某某和成功劝返在外潜逃27年多的朱某某，相关经验做法在中纪委华东之窗、中国纪检监察报、浙江日报、中央和省市纪检监察网站等刊发报道，受到省纪委监委主要领导批示肯定。与此同时，从“人、钱、证”三个关键环节入手，开展有关人员移居国外情况排查、证照管理专项检查、大额资金异常监测，发现问题332个，移交问题线索64条，处理56人，相关经验做法受到市纪委监委主要领导批示肯定，在全市推广。

（四）严抓体制改革，着力健全完善权力监督格局。率先完成全县17个乡镇派出监察办公室设置工作，推动监察工作向基层延伸。出台查办职务犯罪案件加强协作配合等制度，健全纪法贯通、法法衔接机制。全面履行监察职能，审慎合理使用各类监察措施，对1名被调查人采取留置措施。建立“多级联动 分类巡察”机制，深入推进省委巡视巡察上下联动试点工作，完成对3个乡镇、11个部门、25个基层站所和83个行政村党组织的巡察，发现“六个围绕、一个加强”方面问题1020个，移交问题线索48起，问责45人，其中党纪政务处分28人，督促建立健全规范性制度25项，受到市纪委监委主要领导批示肯定，在全省巡视巡察工作现场推进会上作经验交流发言。创新推行片区协作机制，着力解决派驻机构和乡镇纪委不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。一年来，17个乡镇纪委查办自办案件44件，同比增长7.8倍，首次实现自办案件“全覆盖”；15家派驻机构查办自办案件34件，首次实现自办案件“零突破”，受到市纪委监委主要领导批示肯定。

（五）严抓纪律教育，强化党员干部廉洁从政意识。深入开展警示教育。组织党员干部参加3起职务犯罪法院庭审旁听，精选全国和本地典型案例，编发《党员干部违纪违法典型案例汇编》等3本警示教材供全县党员干部学习传阅。在县电视台开设《正风肃纪曝光台》，聚焦“四风”、破坏营商环境等问题，点名道姓曝光反面典型，形成强大震慑。完成县法纪教育基地改造提升，接待党员干部1000多人次。开展党员干部谈心提醒5800多人次。扎实开展清廉文化建设。将清廉文化有机融入乡村振兴示范带和清廉系列创建活动，打造了一批清廉文化阵地。开展“清廉文化进基层”文艺巡演，唱响清廉好声音。制作廉洁动漫《标点符号话廉洁》、廉洁广告《知敬畏守底线》，在中央纪委网站等媒体播出，取得良好社会效果。通过《伯温讲坛》宣讲、参观基地等活动，不断增强刘基廉政文化的影响力。积极开展廉政宣讲。调整县反腐倡廉暨清廉文化宣讲团，开展宣讲20多场。邀请上级纪委监委有关领导来文作党风廉政建设报告，举办全县纪检监察系统“不忘初心 牢记使命”主题演讲比赛。着重围绕《宪法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，通过宣传栏、户外广告等形式广泛开展学习宣传，进一步增强党员干部法纪观念和纪律意识。

（六）严抓自身建设，全力打造文成纪检监察铁军。开办“问廉学堂”，开展全员培训、岗位“大练兵”、应知应会知识过关测试、业务知识竞赛和封闭式军事训练等活动。采用领导点题、案例教学、庭审旁听、模拟演练、挂职轮训等方式，有针对性地提高纪检监察干部的实战能力。推行全员绩效考核，将委机关班子成员的年度绩效考核与所分管科室考核排名、相关片区协作组考核排名、联系单位监督责任考核排名挂钩，一级压一级、层层抓落实的工作氛围更为浓厚。坚持“信任不能代替监督”，推行正负面行为“双十”清单，为纪检监察干部“应当为”与“不可为”的具体行为作出详细规定，严格执行干部考勤、请销假、外出报告、个人事项报告和过问干预纪检监察工作报告备案等制度，全面动态掌握纪检监察干部工作状态、思想状况及廉政情况，推动干部规范、高效、廉洁履职。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸依然任重道远。主体责任落实仍然不够平衡，压力传导存在层层递减现象，特别是个别乡镇、村居和部门下属单位问题还比较突出；清廉文成建设还需持续发力，个别部门思想不够重视、措施不够有力、工作不够主动，呈现进展、成效“冷热不均”等状态；干部纪律规矩意识还需强化，少数党员干部顶风违纪问题时有发生，“四风”问题禁而不绝，农村涉纪信访矛盾仍然比较突出，基层不正之风和侵害群众利益问题易发多发；有的纪检监察干部业务水平和工作能力还不能完全适应新形势、新任务的要求。

二、坚持发扬改革开放40年来纪检监察工作的宝贵经验，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。这40年，是文成经济社会发展取得辉煌成就的40年，也是文成纪检监察工作取得巨大成绩的40年。从上世纪80年代保障我县改革开放和社会主义现代化建设顺利起航，到90年代我县发展市场经济阶段开展党风廉政建设和反腐败斗争，再到21世纪初全面建设小康社会时构建具有文成特色的惩治和预防腐败体系，我们始终主动作为，担当尽责，为文成经济社会发展提供了坚强保障；特别是党的十八大以来，持之以恒正风肃纪，大力整治“四风”，严厉惩治腐败，推动我县全面从严治党取得重大成果。经验弥足珍贵，必须坚持发扬。我们要紧密结合文成改革开放历史进程特别是管党治党历史进程，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握中央纪委十九届三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会总结提炼的体会和经验，立足新时代，开启新征程，展现新作为，再创新篇章。

(一)必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持强化党的全面领导的根本原则。纪检监察机关是政治机关，在坚持和加强党的全面领导上担负着特殊使命和重大责任。40年来，我们始终把坚持和加强党的全面领导摆在突出位置，在拨乱反正、正本清源中端正党风、严肃党纪，在支持改革、服务发展中强化监督、促进廉洁，保障党的路线、方针、政策在文成有效落实；特别是党的十八大以来，把“两个维护”贯穿监督执纪问责全过程，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。实践证明，只有坚持和加强党的全面领导，才能最大限度发挥纪检监察机关在服务大局、推动发展中的作用。必须加强对党的重大决策部署落实情况的政治监督，做到党的工作推进到哪里，纪律保障就跟进到哪里，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位在文成坚如磐石。

(二)必须忠诚履职敢担当，始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位。党的十九大修订党章拓展深化纪委职责，鲜明提出“协助党的委员会推进全面从严治党”，这是党和人民赋予的政治责任。40年来，我们始终维护党章党规党纪，协助县委履行管党治党政治责任，党风廉政建设取得明显成效；特别是党的十八大以来，严格落实“三转”要求，紧抓主体责任“牛鼻子”，督促党委（党组）书记当好“第一责任人”，运用责任清单、纪实平台等制度化、信息化手段压实党组织责任，采取常态检查、定期通报等方式明显遏制“四风”问题，全覆盖零容忍惩治腐败，推动我县全面从严治党向纵深发展。实践证明，只有立足主责主业，主动为党委管党治党谋思路、强部署、促落实，才能确保到位不缺位、定位不错位、守位不越位。必须履行好协助、监督职责，协助县委统筹安排、稳步推进全面从严治党工作，加强对各乡镇各部门党委（党组）履责情况的监督检查，确保管党治党责任落地落实落细。

(三)必须严字当头抓到底，始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务。任何权力都面临被腐蚀的危险，我们永远会面对与腐败的斗争。40年来，我们始终紧扣惩治腐败这一中心任务，从严打经济领域犯罪、查办大案要案，到标本兼治、综合治理，再到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败体系；特别是党的十八大以来，严肃查处了一批领导干部，释放有腐必反、有贪必肃的强烈信号。实践证明，只有保持严厉惩治决不放松，始终把“严”字长期坚持下去，才能巩固拓展反腐败工作成果。目前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须保持坚强政治定力，保持惩治高压态势，有力削减存量，有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(四)必须执纪为民不背离，始终坚持以人民为中心的政治立场。人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标。40年来，我们始终把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为工作检验标准，清理群众强烈不满的党政机关经商谋利、以权谋私等问题，纠正社会高度关注的行业不正之风，维护党在人民群众中的形象；特别是党的十八大以来，着力维护群众切身利益，在扶贫领域、扫黑除恶专项斗争、惠民政策落实等方面强化监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸。实践证明，只有以解决基层“微腐败”的实际成效取信于民，才能赢得人民群众的认可和支持。必须贯彻落实以人民为中心的发展理念，从严从实整治群众反映强烈的不正之风和腐败问题，切实让广大群众在全面从严治党中增加获得感。

(五)必须改革创新勇实践，始终秉承“敢为天下先”的进取精神。创新是改革开放的生命，也是推进党的建设新的伟大工程、推动党自我革命的重要法宝和不竭动力。40年来，我们发扬改革创新精神，形成了一系列具有文成特色的工作举措；特别是党的十八大以来，我们深化纪检监察体制改革，在政治巡察、追逃防逃、片区协作等方面进行积极探索，为全市乃至全省提供了文成经验和文成素材。实践证明，只有主动适应发展形势，把握上级精神要义，大胆探索、勇于实践，才能破除体制机制障碍，推动工作实现高质量发展。必须与时俱进、积极主动推进纪检监察工作理念、思路举措、方式方法创新，不断把制度优势转化为治理效能，为文成纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。

(六)必须锻钢铸魂建铁军，始终铭记打铁必须自身硬的重要要求。打铁的人必须成为铁打的人。党章和宪法赋予纪委监委权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。40年来，我们始终把纪检监察队伍建设抓在手上，从严教育、管理、监督纪检监察干部，队伍履职尽责能力和素质不断提升；特别是党的十八大以来，坚持严管厚爱并重，强化内部监督，压实“五张清单一张网”，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。实践证明，只有首先从严管好自己，以自身正立信、以自身硬立威，才有底气和自信履行好职责。必须按照“有位、有为、有威、有畏”要求，锤炼坚强党性，历练专业能力，磨练过硬作风，在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，做到政治引领有站位、精准履职有作为、公平公正有威信、依纪依法有敬畏。

三、奋力干好今年工作，以永远在路上的坚韧与执着推动全面从严治党和清廉文成建设

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市纪委十二届四次全会和县委十三届六次全会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以清廉文成建设为总抓手，以巡视整改为契机，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责，聚焦主责主业，勇于担当作为，推动纪检监察工作实现高质量发展，为再创文成绿色高质量发展新辉煌提供坚强保障。

（一）聚焦“两个维护”，持续优化政治生态

严明党的政治纪律。把“两个维护”作为新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”，坚定不移贯彻到执纪监督、审查调查、巡察工作、问责追责全过程和各环节，督促各级党组织和广大党员干部增强践行“两个维护”的政治自觉。把“两个维护”作为最根本和最重要的政治任务，加强对打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、机构改革、深化“最多跑一次”改革、护航新时代“两个健康”先行区创建等中央和省市委重大决策部署贯彻情况的监督检查，坚决查处选择性落实、象征性执行，甚至“逆向行驶”、另行一套的行为。

护航县委中心工作。进一步健全“护航中心、助推发展”监督保障机制，会同有关单位定期研究解决重点项目、重点工作推进过程中存在的问题和困难，严肃查处、通报曝光典型问题，确保政令畅通。贯彻落实关于容错纠错、鼓励担当作为有关精神，严格把握“三个区分开来”，制定实施《关于推动容错纠错机制细化落地的实施办法（试行）》，推进容错纠错具体化制度化，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，进一步激发干部干事创业积极性。

净化党内政治生态。严肃党内政治生活，加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行情况的监督检查，坚决纠正不严肃、不认真、不经常等问题。按照“七查七看七评估”要求，对各乡镇和县机关各单位政治生态实行每季一评、半年中评和年底总评工作，构建政治生态现状评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作机制。加强政治生态评估成果运用，督促各地各单位深入剖析政治生态评估自查自评发现的问题，全力推动整改。把好党风廉政意见回复关，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，确保落实好干部标准、树立正确用人导向。

（二）聚焦责任落实，稳步推进清廉文成建设

发挥好协助职责。紧抓“两个责任”这个龙头，协助县委研究制定2019年度“施工图”，切实推动清廉文成的 “愿景图”不断转化为“实景图”。协助县委逐一落实落细省委巡视组反馈问题的整改工作，督促有关单位立行立改、全面整改。协助县委组织开展清廉文成建设“互学互比”活动，让清廉建设各牵头、主责单位上台亮晒工作举措、成效和下步工作思路，倒逼担当作为，推动形成全社会共建清廉文成的良好工作态势。完善党政领导班子履行主体责任“五个一”工作机制，进一步运用好主体责任落实情况全程纪实平台，推动主体责任落实落细。完善主体责任和清廉文成建设考核办法，推行动态考核，传导工作压力、激发工作动力。

履行好监督职责。准确把握“监督的再监督”定位，加强对各乡镇各部门党委（党组）落实管党治党政治责任、建设清廉文成情况的监督检查，加强对“七大创建”活动牵头部门和责任单位履职情况的监督检查，确保各项任务落地落实落细。进一步加强联系指导工作，完善委领导“三联系六督导”机制，推行1名班子成员牵头1个科室联系指导1个创建行动的“1+1+1”工作机制，健全定期汇报、常态指导、约谈提醒等制度，督促各单位党委（党组）和各级纪检监察组织落实“两个责任”，指导推进“七大创建”活动 。

运用好问责利器。进一步加大“一案双查”力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实中央八项规定精神和整治“四风”不力、贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决、巡察发现问题拒不整改或整改不到位等突出问题，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，以问责唤醒责任意识、激发担当精神、推动责任落实。

（三）聚焦正风肃纪，着力推动党风政风向上向好

防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。按照越往后执纪越严的要求，紧盯部门下属企事业单位、行业协会、基层站所、村居等重点领域，密切关注打“擦边球”、穿“隐身衣”等方式规避组织监督的隐形变异问题，持续保持露头就打的高压态势。充分运用新媒体、新技术、税控电子信息平台等大数据资源，创新监督方式，增强监督检查实效。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷、利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项治理，严肃查纠违规违纪问题，巩固深化治理成果。

推进形式主义、官僚主义专项治理。多采取不打招呼、不听汇报，蹲点调研、解剖麻雀的方式，把发现和解决问题作为督查调研活动的出发点和落脚点，带头坚决反对督查调研搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题。紧紧围绕中央纪委列明的形式主义、官僚主义4个方面12类问题，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治工作。突出解决“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等问题，切实推动党委重大决策部署落地见效。

发挥巡察对形式主义、官僚主义问题的监督作用，在反馈中进行专门分析，提出整改建议，列为整改重点。

整治破坏营商环境的典型问题。进一步健全企业投诉举报保护机制、涉企实名投诉优先办理和定期回访机制，营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围。深化“千人评议”活动，建立与涉企部门常态化信息互通机制，探索开展“十会百企”评议涉企部门活动，让企业和企业家有更多的话语权和评判权。组织开展基层站所执法队伍集中整顿、重点领域“反挈篮子”行动，严肃查处选择性执法、随意性执法、违规向企业或企业主借贷、利用职权授意企业购买指定产品或服务等行为，着力优化涉企执法环境。

（四）聚焦反腐肃贪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

铁拳反腐不手软。进一步健全以委机关为中枢、以派驻机构和乡镇（管委会）纪委为支撑的案件专项查处机制，增强审查调查工作合力。坚持系统查、查系统，严肃查处审批监管、资源开发、“三资”管理、征地拆迁、金融信贷、工程建设、招投投标等重点领域和关键环节的违纪违法行为，着力解决权力寻租、利益输送以及利用“一家两制”与民争利等腐败问题。进一步发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持追逃防逃两手抓，进一步加大追逃力度、筑牢防逃堤坝，力争实现追逃工作“零存量”，外逃人员“零增量”，继续为全省追逃防逃工作提供文成素材和文成经验。

铁腕治理不放松。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。深入推进民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。深入推进涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决向“村霸”、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为亮剑，做到有“伞”必打、除恶务尽，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

铁面执纪不懈怠。探索建立“5321”机制，“5”即写好忏悔书、抄告书、纪检监察建议书、家庭助廉倡议书、廉洁执纪意见反馈书等“五书”；“3”即开好案件宣布会、民主生活会、案例剖析会等“三会”；“2”即搭好通报曝光平台、纪法预警平台等“两平台”；“1”即做好违纪违法案件多发易发领域调研报告，做深做细做实案件查办“后半篇文章”，推进以案释纪、以案促教、以案促改、以案促建，努力实现查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，形成一方正气。

（五）聚焦改革创新，不断完善监督体制机制

深化监察体制改革。进一步健全内部统一决策、一体化运行的执纪执法工作机制，完善与审判机关、检察机关、公安机关的协作配合机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法，努力将制度优势转化为治理效能。进一步理顺内部关系、重构业务流程、规范手续文书，确保监察工作规范有序高效运转。充分发挥乡镇监察办公室作用，严格执行工作规程，强化干部专职专用。积极探索监察工作向村一级覆盖，向国有企业、金融机构等领域延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围。充分发挥监察体制改革优势，全要素使用各类监察措施，完善留置操作流程，加大留置案件查办力度。

深化巡察机制改革。深化全省巡视巡察上下联动监督网试点，进一步健全完善“多级联动 分类巡察”机制，高质量推进村居、基层站所党组织巡察全覆盖。建立考核评价机制，完善巡察工作制度，进一步提高发现问题线索的能力，提高巡察震慑力。依托“巡察成果运用综合管理系统”，对被巡察单位配合巡察工作、落实问题整改责任进行动态考核管理，加强巡察成果在全县年度考绩、全面从严治党主体责任落实情况考核、全县基层党建和人才工作述职评议等工作中的综合运用。健全巡察成果转化机制，对涉及全局性、系统性的突出问题，提出标本兼治的对策建议，推动相关部门持续深化改革，力求从根本上破难题、促发展。

深化派驻机构改革。根据全县机构改革部署，按照上级“增加综合派驻、减少单独派驻”的总体思路，制定实施县纪委监委派驻机构调整及人员配备方案，确保3月底前完成改革。进一步明确派驻机构的监督责任，建立派驻机构与驻在部门党委（党组）定期会商、重要情况通报等工作机制，切实发挥派驻机构身处监督一线、接触干部多、了解情况深的优势，督促驻在部门认真履行主体责任。完善片区协作机制，全面加强对派驻机构的统一管理，进一步发挥“派”的权威和“驻”的优势，巩固拓展派驻监督成果，打造“常驻不走的巡察组”。

（六）聚焦抓早抓小，做深做细做实基础工作

全面加强纪律教育。深入开展党章党规党纪和国家法律法规专题教育，把党章党规党纪作为党校、行政学校和党委（党组）理论学习中心组的必修课，举办以《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》为主题的全城巡展活动。充分利用忏悔录、警示片、党课、基地参观、谈心提醒等方式，加强党员干部理想信念、党风党纪、从政道德等教育，重点抓好领导干部和农村党员干部的廉政教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入挖掘和弘扬刘基廉政思想，充分发挥问道刘基馆的作用，做大做强刘基廉政文化品牌。

抓实信访举报工作。深入开展涉纪信访复查复核专项行动，集中挂牌销号一批重复访越级访，力争实现涉纪信访赴省进京“零上访”、渉纪重复访占比下降至15%、网络舆情“零发酵”等三个目标。进一步规范基层权力运行，协同有关单位制定村级权力清单和工作流程，推动实现小微权力清单化管理和全覆盖监督，强化源头治理与预防。落实责任，全力以赴，做好全国两会、建国70周年等重点敏感时段的信访举报处置工作。试水澄清失实涉纪信访举报工作办法和涉纪信访举报“民间评审团”模式公开反馈制度，支持和鼓励群众逐级、有序、实名向纪检监察机关反映问题。开展办信质量评比活动，规范信访举报件办理工作，进一步提高办信质量和实名举报反馈满意率。

深入运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，把让党员干部不犯错、少犯错当作最高工作境界。在深化运用 “四种形态”特别是第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，同时加大谈话函询抽查核实力度，防止敷衍塞责、欺瞒组织，边谈边犯、边询边犯。准确把握“四种形态”适用情形，严格转化程序，规范自由裁量权，既要防止一谈了之、谈而不核、以谈代查，又要防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。创新监督方式，不断强化常态化、近距离、可视化的监督手段，着力打造政治生态上的绿水青山。

四、聚焦锻钢铸魂，践行忠诚干净担当，奋力打造“四有”铁军

打铁必须自身硬。全县纪检监察机关要按照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”的标准要求，深入开展“对标‘四有’锻造铁军”主题实践活动，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

（一）对标“忠诚有位”，做有铁一般信仰的明白人。把对党绝对忠诚作为纪检监察队伍的首要政治原则、首要政治本色、首要政治品格。要做到政治方向更明。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持落实常委会专题学习会和理论中心组等学习制度，经常性组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中央省市县委重要会议、文件精神学习，在学思践悟中提升“四个意识”“四个自信”，坚定打造与文成自然生态相媲美的一流的政治生态目标。要做到政治定力更稳。认真落实习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列新指示新要求，坚持稳中求进不偏移，聚焦主责主业不松劲，加大力度、加快节奏，保持深化正风反腐的战略定力不动摇。要做到政治自觉更强。结合“大学习大调研大抓落实”活动，坚持在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和推进“八八战略”再深化、改革开放再出发中，自觉把保障县委中心工作落地见效作为重点任务，维护政令畅通。

（二）对标“专业有为”，做有铁一般本领的专业人。纪检监察工作政治性、政策性、专业性很强，纪检监察干部不仅要政治过硬，还要本领高强。要强化学习培训。充分运用好“问廉学堂”，有针对性地进行“补钙”“加油”“充电”，提高精准运用纪律和法律这“两把尺子”的能力。强化“传帮带”和实战练兵，推行挂职锻炼和轮岗交流，提高破难攻坚能力。要抓好信息化运用。大力推进“智慧纪检监察”建设，进一步健全信息查询平台,推进检举举报平台建设，集中日常监督信息数据资源，用好数据分析软件等信息技术，更好地运用互联网技术和信息化手段提高监督、调查工作水平。要搭建比创平台。建立健全委机关领导班子亮点项目“一月一汇报”、内部科室重点工作“二月一通报”、乡镇（管委会）纪委和派驻机构重点数据“一季一亮晒”等机制，大力营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围。进一步健全考核机制，强化办信办案工作考核，突出重点数据和亮点项目考核，把“能不能出数据、能不能办大要案、能不能出经验”作为检验工作的重要标准。

（三）对标“尽责有威”，做有铁一般担当的实干人。推进党风廉政建设和反腐败斗争，离不开纪检监察干部的忠诚履职；顺利推进清廉文成建设，离不开纪检监察干部的责任担当。要有立说立行的精气神。加强执行力建设，发挥时不我待、只争朝夕的精神，把提速增效作为基本工作要求，对常委会决定的事要马上办，对职责范围内的事要快速办，快安排、快推进、快落实，确保如期完成既定任务。要有无私无畏的精气神。纪检监察干部干的就是得罪人的活。在党纪国法、是非对错面前，要坦坦荡荡，不怕得罪人、伤情面，敢于亮剑、敢于坚持原则，决不能做“老好人”“隐形人”。要有锱铢必较的精气神。有“打破砂锅问到底”的劲头，无论是监督执纪还是审查调查，遇到问题就刨根究底，发现问题线索就狠抓不放，认真追问追查下去，绝不能大事化小、小事化了。

（四）对标“自律有畏”，做有铁一般纪律的规矩人。纪检监察组织不是保险箱，纪检监察干部不是生活在真空里。自我监督决不能有丝毫放松，必须从严律己、从严带队伍，做到正人先正己。强化责任落实。严格执行“五张清单一张网”制度，层层压紧抓队伍、管干部的主体责任，促进领导干部以身作则，发挥好“头雁”效应。强化制度执行。深化过问干预纪检监察工作“零报告”、个人事项报告核实等内控机制，严格执行纪检监察干部正负面行为“双十”清单，坚决防止“灯下黑”。强化监督制约。深入开展谈心谈话、专题警示教育、领导干部带头家访等活动，及时掌握干部“8小时”以外朋友圈、生活圈情况，在全系统打造一张全覆盖的自我监督网。

同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，一刻不停歇地推进全面从严治党和清廉文成建设，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，奋力推进新时代文成纪检监察工作高质量发展！